今天上午10點，生態(tài)環(huán)境部召開2018年12月份例行新聞發(fā)布會，發(fā)布會由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持，中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室常務副主任劉長根向媒體介紹有關情況，并共同回答大家關心的問題。
劉友賓：新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部12月例行新聞發(fā)布會。
中央生態(tài)環(huán)保督察工作一直備受社會關注，也得到媒體朋友們的大力支持。中央環(huán)保督察工作開展以來，媒體朋友們采寫寫了大量生動、鮮活、有深度的優(yōu)秀報道，為中央生態(tài)環(huán)保督察工作營造了良好的輿論氛圍。
今天的新聞發(fā)布會，我們邀請到中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室常務副主任劉長根同志，向大家介紹有關情況，并回答朋友們關心的問題。
下面，我首先通報幾件我部近期的工作。
堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn) 讓人民群眾有更多生態(tài)環(huán)境獲得感
一、我部認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神
12月24日，生態(tài)環(huán)境部黨組召開擴大會議，傳達學習中央經(jīng)濟工作會議精神，研究2019年生態(tài)環(huán)境工作。會議強調，要堅定不移貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅定不移貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅定不移推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓人民群眾有更多的生態(tài)環(huán)境獲得感，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展。
會議指出，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話，全面分析當前國內國際經(jīng)濟形勢，深入總結新形勢下做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，部署明年的經(jīng)濟工作，是做好經(jīng)濟工作的科學指南和重要遵循。李克強總理的重要講話，回顧今年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，對明年經(jīng)濟社會發(fā)展主要工作提出具體要求。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要學習好貫徹好落實好會議精神，全力以赴做好明年生態(tài)環(huán)境保護工作。
會議強調，要準確把握對堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署。一要“堅定信心”。中央經(jīng)濟工作會議對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護取得的積極進展與明顯成效給予充分肯定，為進一步推進污染防治攻堅戰(zhàn)各項工作增強了信心和決心。二要“保持定力”。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要堅守陣地、鞏固成果，不能放寬放松要求，更不能走回頭路。三要“精準聚焦”。要聚焦打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等工作，加大工作和投入力度。四要“協(xié)同共進”。要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推動經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護。五要“優(yōu)化服務”。要增強服務意識，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法督察工作中，要像重視群眾信訪舉報一樣，重視并解決企業(yè)對環(huán)境監(jiān)管的合理訴求，既做到嚴格執(zhí)法，又做到熱情服務。
會議要求，做好2019年生態(tài)環(huán)境保護工作，要堅持和發(fā)揚實踐中行之有效的工作策略和方法，堅持穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、兩手發(fā)力、點面結合、求真務實，努力實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏，以優(yōu)異成績慶祝建國70周年。
會議要求，要落實全面從嚴治黨責任，始終把黨的政治建設擺在首位，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，加快打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，以更加堅實的步伐譜寫生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)新篇章。
《土壤污染防治法》將于2019年1月1日起正式實施
劉友賓：
二、《土壤污染防治法》將于2019年1月1日起正式實施
2018年8月31日，第十三屆全國人大常委會第五次會議審議通過《土壤污染防治法》，標志著土壤污染防治制度體系基本建立。《土壤污染防治法》將于明年１月１日正式實施。
《土壤污染防治法法》明確了企業(yè)防止土壤受到污染的主體責任，強化污染者的治理責任，明確政府和相關部門的監(jiān)管責任,建立農用地分類管理和建設用地準入管理制度，加大環(huán)境違法行為處罰力度，為扎實推進“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，提供了堅強有力的法治保障。
近年來，各地區(qū)各部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，認真落實《土壤污染防治行動計劃》，先后出臺污染地塊、農用地、工礦用地土壤用地環(huán)境管理辦法等部門規(guī)章，農用地、建設用地土壤污染風險管控標準，以及一系列技術規(guī)范，基本建立法規(guī)標準框架體系，全面開展土壤污染狀況詳查，穩(wěn)妥推動農用地、建設用地土壤污染風險管控，開展試點示范，土壤污染防治工作取得積極進展。
下一步，我部將加快出臺配套政策，督促地方政府履行土壤污染防治和安全利用的監(jiān)管責任，配合有關部門落實農用地分類管理制度、建設用地土壤污染風險管控有關準入管理制度。嚴格執(zhí)法，將土壤污染防治納入日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊土壤環(huán)境違法犯罪行為。深化普法宣傳工作，提高社會各界關于土壤污染防治的意識，推動科學認識土壤污染風險及土壤污染風險管控。
聯(lián)合國氣候變化卡托維茲大會取得積極成果
劉友賓：
三、聯(lián)合國氣候變化卡托維茲大會取得積極成果
當?shù)貢r間12月15日，聯(lián)合國氣候變化卡托維茲大會順利閉幕。大會如期完成了《巴黎協(xié)定》實施細則談判，全面落實了《巴黎協(xié)定》各項條款要求，傳遞了堅持多邊主義、加強應對氣候變化行動的積極信號，彰顯了全球綠色低碳轉型的大勢不可逆轉，提振了國際社會合作應對氣候變化的信心，強化了各方推進全球氣候治理的政治意愿。
卡托維茲大會前，習近平主席在二十國集團領導人布宜諾斯艾利斯峰會上號召各方繼續(xù)本著構建人類命運共同體的責任感，為應對氣候變化國際合作提供政治推動力，表明中方對卡托維茲大會的支持，為大會能夠取得成功提供了關鍵的政治引導和推動力。國務委員兼外交部長王毅與法國外長勒德里昂、聯(lián)合國秘書長古特雷斯在二十國集團峰會期間舉行氣候變化會議，發(fā)表新聞公報，重申合作應對氣候變化，支持卡托維茨大會如期達成《巴黎協(xié)定》實施細則。
卡托維茲大會于12月3日舉行了領導人峰會，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰作為中方代表出席峰會，并與聯(lián)合國秘書長古特雷斯、副秘書長劉振民、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書埃斯皮諾薩等舉行會談，表達中方將積極推進氣候變化多邊進程、推動卡托維茲氣候大會取得成功的態(tài)度和立場。李干杰部長還與波蘭、埃及、法國、菲律賓等國部長就中國應對氣候變化政策行動、卡托維茨大會談判立場、氣候變化合作等問題交換意見。
中國氣候變化談判代表團團長、中國氣候變化事務特別代表解振華出席大會高級別階段有關活動和磋商。中國談判代表團積極維護公約和《巴黎協(xié)定》的原則，維護發(fā)展中國家根本利益和我發(fā)展權益，與各方一道推動大會如期達成一攬子全面、平衡、有力度的成果，為大會取得成功做出了重要貢獻。
下一步，我們將把握好《巴黎協(xié)定》實施細則達成的有利形勢，繼續(xù)統(tǒng)籌國內國際兩個大局，順應全球綠色低碳發(fā)展的大勢，實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，強化落實2030年國家自主貢獻目標的政策措施，推動應對氣候變化與環(huán)境污染防治工作的統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效。持續(xù)推動和引導建設公平合理、合作共贏的氣候治理體系，為推進全球生態(tài)文明建設、構建人類命運共同體做出更多努力和更大貢獻。
下面，請長根主任介紹情況。
兩批“回頭看”已公開通報典型案例103個 發(fā)揮了震懾作用
劉長根：各位媒體朋友，大家上午好！12月18日，習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上高度肯定了生態(tài)環(huán)境督察體制改革取得的成效。這給了我們極大的鼓舞，也將鞭策我們堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，做好今后的生態(tài)環(huán)保督察工作。應該說，中央生態(tài)環(huán)保督察走到今天，得到了在座各位無私的關心、支持和幫助，借此機會向大家表示最誠摯的感謝！
2018年5月和10月，分兩批我們對全國20個?。▍^(qū)）開展中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”，“回頭看”是對第一輪督察整改情況殺了一記“回馬槍”。為了搞好“回頭看”，我們想了很多辦法。
一是“靶向督察，精準發(fā)力”。“回頭看”沒有搞面面俱到，而是在“聚焦、精準、深入”上下功夫，抓典型，抓關鍵，抓重點，通過典型，以點帶面，來提高認識，壓實責任，倒逼落實。
二是“一加一大于二”。在“回頭看”的同時，圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)重點領域，每個省份統(tǒng)籌安排1個專項督察，“回頭看”和專項督察相互補充，同頻共振，起到了“一加一大于二”的督察效果。
三是“抓典型，帶全面”。大家應該都有體會，兩批 “回頭看”已公開通報103個典型案例，發(fā)揮了很好的震懾、警示效果。進駐期間每天晚上，地方同志都盯著生態(tài)環(huán)境部發(fā)布，案例提到的，說“靴子終于落地了”，案例沒有提到的，說“今晚可以睡個安穩(wěn)覺了”，這是我們經(jīng)常聽到的來自地方的聲音。第二批“回頭看”反饋時，還會有典型案例公開。
通過今年兩批“回頭看”，我有幾點深切的感受：
一是各地生態(tài)環(huán)境保護意識顯著增強。黨的十八大以來，各地對生態(tài)環(huán)境的重視程度顯著增強，將生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作作為重大政治任務、重大民生工程、重大發(fā)展問題來具體安排部署，長期以來發(fā)展與保護一手硬、一手軟的情況得到了明顯改變。
二是生態(tài)環(huán)保工作依然任重道遠。冰凍三尺非一日之寒，生態(tài)環(huán)境保護也絕非朝夕之功，必須蹄疾步穩(wěn)，堅定沉著，既要打好攻堅戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)；寄希望通過一兩次督察就解決問題，既不可能，也不現(xiàn)實。需要持續(xù)保持督察壓力，需要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，生態(tài)環(huán)保督察絕不能“一陣風”，也絕不會“一陣風”。
三是提高督察能力和水平勢在必行。社會各界對生態(tài)環(huán)保督察工作期待很高，同時督察工作已經(jīng)面臨進入“深水區(qū)”的壓力，面臨“發(fā)現(xiàn)問題難”的壓力，也面臨自身能力不足的壓力。逆水行舟不進則退，必須在思路、在方法、在技術手段上持續(xù)創(chuàng)新，不斷提高督察能力和水平。
生態(tài)環(huán)保督察是推進生態(tài)文明建設的重大制度安排，也是重大改革舉措。我們一定按照習近平總書記提出的這項制度“建得好、用得好”的要求，扎實做好今后的督察工作。
下面我圍繞生態(tài)環(huán)保督察有關工作，回答大家的提問。
謝謝！
劉友賓：下面請大家提問。
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